为加强边境管理，减少旅客逾期逗留现象，日本拟将实施新系统，要求旅客提前申报信息以获得旅行授权。日本考虑推出的这一新系统类似于美国的电子旅行授权系统（ESTA），被命名为JESTA（Japan Electronic System for Travel Authorization）。
JESTA针对的是来自71个免签证国家和地区的旅客。
目前，来自免签证国家和地区的旅客可以较为简单地进入日本，短期停留时间通常在14天到90天之间。然而，日本政府逐渐意识到，仅靠免签政策并不能有效限制旅客的逗留时间，尤其是一些旅客利用免签政策超期停留，造成了管理上的困扰。调查发现，近年来日本的非法逗留问题日益严重。据说日本记录在册的近5万名非法滞留者，其中有来自免签国家和地区。对此，日本意识到目前的免签制度存在漏洞，为了严厉打击非法滞留者，提高国境安全性，决定推出JESTA来遏制非法逗留等问题。
日本政府表示，免签旅客在出发前需在线申报入境目的、个人资料以及停留地点等详细信息。日本当局将对申报信息进行评估，如果认为旅客存在风险，可能会拒绝其入境，并需要申请正式签证。日媒《产经新闻》报道，这项重大改变预计将于2030年生效，这就意味着来自美国、加拿大、欧盟各国、英国、澳洲、新西兰、新加坡、香港、澳门、台湾等在内的71个免签国家和地区的旅客，在出发前都必须在网上申报。这将影响数百万免签证国家的旅客，尤其是那些经常前往日本短期旅行的人士。有日本媒体报道，日本最快于今年年底试行新系统，届时航空公司在旅客办理登机手续后，会将把旅客数据传送给日本相关部门进行筛选。值得注意的是，获得的旅行授权通常具有时效性，旅客可在授权期间多次入境日本。具体的政策细节可能会在JESTA系统正式实施时进一步公布。
JESTA预计将采取与其他电子旅行授权系统类似的运作方式：
1在线申请
免签证国家/地区的旅客需要在计划访问日本前通过 JESTA 平台提交申请。这通常包括填写个人信息、旅行计划、护照信息等。
2背景检查
日本当局会根据申请人的信息进行快速背景调查，筛查潜在的安全威胁或不合规的申请人。
3批准或拒绝
大多数申请在几分钟内会得到批准，允许旅客继续他们的行程。然而，如果有任何安全问题，申请可能会被拒绝。
4授权有效期
一旦获得批准，JESTA 旅行授权通常在一段时间内有效（例如两年），在此期间申请者可以多次入境日本，具体政策可能会视最终实施细节而定。
需要注意的是，旅客需要必须满足以下基本条件才能申请JESTA：
日本政府通过JESTA 系统，采取电子化的管理方式，不仅能提高处理效率，减少纸质签证申请的工作量，还能为免签国家的旅客提供便利，让他们在出发前就能确认自己是否具备入境日本的资格，从而减少在机场办理复杂检查的不确定性。
JESTA并非签证制度的替代品，对于来自需要申请签证才能入境日本的旅客来说，他们仍然需要遵循常规的签证申请程序。
