日本共同社报道，当局正计划修改外国游客免税购物制度，以打击在日本境内转售免税物品牟利的行为，最快2024年起实施。

日本当前的免税制度规定，游客同一天内于同一商场消费满5000日元，可获退回10%的消费税。在日本境内，外国游客也可先以商品含税价钱结账，然后在商店的退税柜枱当场办理退税。在部分商店，外国游客也可以在结账时直接以不含税的金额结账，出境日本时向海关出示护照、购买物品及收据便可。

不过，日本海关近年发现有外国游客利用退税优惠，在离境前转售免税品图利。有鉴于此，日本政府打算先让外国消费者支付10%税款，若满足免税条件就退税，否则就不予退税。当局也将探讨购买量较少或其他明显非以转售为目的的访日游客，是否可获豁免，继续按现有制度直接退税。

对于访日游客等购买商品并回国后使用，日本允许免除消费税。不过，一部分访日游客大量购买免税商品并在离境前倒卖，以此来非法获得免税部分的利润等，成为了问题。

日本探讨的退税方式在欧盟（EU）等地已经实施。做法是如果离境时未持有免税商品等，不满足免税条件，那么就不退税。此举被认为能有效防止逃税。有的国家是在游客回国后再退税。

政府迄今也采取了防止滥用免税制度的对策。从5月起，对于购买被倒卖的免税商品的商家要求必须缴纳消费税。此外，对于离境时拖欠税款的游客，政府考虑今后利用购物记录，在其再度访日时征收。